湖南新型农村社会养老保险信息管理平台:一体化建设应用与管理促进社会和谐

项目背景
 
湖南农保工作从1986年开始以来,经历了早期探索、初期试点、发展规范和清理整顿四个主要阶段。但目前农保信息化现状仍主要存在网络系统建设不完善;信息管理和安全体系不健全;系统覆盖不全,数据分散;系统应用不规范,整合难度大等问题。为了适应农保业务发展趋势, 中共中央、国务院颁发的2006年1号文件《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确建设新型农村社会养老保险制度是全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要内容。岳阳市劳动保障局组织专班,经过重重审核,选定Topideas公司承接湖南新型农村社会养老保险信息管理系统的开发承建工作。
 
解决方案
湖南新型农村社会养老保险系统总体技术框架按照标准化、结构化、层次化、平台化、模块化的思路设计,总共分为五个层次、两个体系。五个层次是指基础设施层、系统资源层、应用支撑平台层、应用层、展示层。两个体系主要是指安全认证体系和运行维护体系。
 
基础设施层:包括硬件基础设施和系统软件基础设施两部分。硬件基础设施指的是承载整个农村社会养老保险管理系统的物理环境,包括各类主机服务器,存储设备,桌面设备,路由设备,交换设备以及网络线路,UPS等。系统软件是指操作系统,数据库管理系统等。
系统资源层:依托数据中心实现关系型数据的整合,统一管理关系型、非关系型数据。系统资源层数据库主要包括业务库、帐户库、基金管理库和主题库。其中帐户库在银行系统建立。
应用支撑层:采用J2EE的应用服务中间件,采用面向服务(SOA)的体系结构,结合Web Service技术、XML技术、消息中间件等具体技术,实现应用整合、内容管理和应用系统构件化开发等。应用支撑层包括工作六引擎、数据交换平台、内容管理平台、数据中心平台和门户平台。
应用层:包括应用构件和应用系统系统。应用系统包括基本信息管理系统、养老金征缴系统、养老金给付系统、基金会计财务系统、帐务系统、IC卡管理系统、公众服务系统、决策分析系统以及运行维护系统。应用构件包括登记审批构件、通用查询构件、统计构件、应用监控构件。其中应用构件采用J2EE技术开发通用的业务应用支撑系统的功能构件,功能构件为基础组装业务应用支撑系统。需要对外提供的服务要进行Web Service的封装。
展示层:展示层包括内门户和外门户,其中内门户是供内部人员使用,外门户主要提供公众服务内容。展示层采用Portal技术将各种数据资源综合起来形成复杂页面,以易于用户接收的表单形式返回给用户。采用Portlets技术封装各种应用服务,以使用户可按角色规定的权限获得个性化的应用服务。
安全认证体系:主要是面向农村社会养老保险管理系统应用的通用安全服务,包括各个层次的安全措施和一个智能化的提供认证和授权的平台。
运行维护体系:对整个农村社会养老保险管理系统建成后的运行实施全方位的监控、管理,从而保障系统的平稳、有效运行,减轻网络维护人员的工作量,为日常维护工作提供支持保障,提高工作的计划性和目标性。
本次系统建设不包括IC卡系统、统计分析系统、公众服务系统以及农保内门户和外门户系统,以上系统将考虑在后期进行建设。
 
系统特点
1、通过农村社会养老保险信息管理系统规范农村养老保险的业务流程
2、通过与银行合作实现异地缴纳、领取养老金和基金的管理、安全增值
3、通过与城镇社保系统的接口实现农村社会养老保险系统和城镇社会保障系统的有机整合
 
方案优势
系统设计结合了市区居民社会养老保险管理平台应用的实际情况,从性能上需要满足以市为中心的建设原则,同时考虑各地部分业务的差异性,系统必须具有良好的可维护性和重用性.因此,我们以J2EE技术框架为基础,采用面向服务(SOA)的设计理念,通过业务驱动服务,服务驱动技术的方式进行系统的实现.整个系统实现以下设计目标:
 
1、较低的网络开销:客户端对业务功能的网络调用通过一次性完成,不需要进行多次交互;
 
2、业务逻辑与表示层逻辑清晰而严格的分离:通过使用会话表面层模式,执行业务逻辑所需要的方法完全被封装,客户端只需考虑表示层的问题.
 
3、较低的耦合度: 服务设计松耦合将会带来多方面优点。服务是位置透明的,服务不必与特定的系统和特定的网络相连接。服务是协议独立的,服务间的通信框架使得服务重用成为可能。对于业务需求变化,SOA能够方便组合松耦合的服务,以提供更为优质和快速的响应,允许服务使用者自动发现和连接可用的服务。松耦合系统架构使得服务更容易被应用所集成,或组成其他服务,同时提供了良好的应用开发、运行时服务部属和服务管理能力。
 
4、良好的可重用性:通过对关键业务的抽象分析,提炼出可重用的服务组件,降低开发成本
 
5、良好的可维护性:由于系统设计具有层次清晰,耦合度低,服务发布方式多样化的特点,当某一具体功能或者流程发生改变时,我们只需要有针对性的修改服务组件或者添加服务组件即可。
 
客户收益
湖南市区居民社会养老保险信息系统的建设为建立城乡保障体系提供了良好经验,对发展城乡经济、缩小城乡差别,转变城乡居民养老观念等都将产生深刻的影响;市区居民社会养老保险信息平台的应用将配合城乡居民社会保险制度在改变养儿防老传统观念、巩固计划生育成果、积极应对老龄社会的到来、解决“三农”养老、城市贫困人群养老现象等方面发挥重要作用。社会养老保险信息平台建设完成,为城乡居民养老保险制度建设的稳步健康发展,提供了降低管理成本、提高管理效率、加强管理能力、改善服务品质的支撑条件;为规范业务经办等提供强有力的技术手段。将实现过程化的业务监管,从而在规范业务管理、保障资金安全等方面发挥重要作用。实现对养老保险经办业务全过程的管理。利用信息技术,整合和优化业务处理模式,实现社会保险登记、缴费、审核、支付等前台业务的计算机处理和规范化管理,实现本地业务处理全过程的电子化、自动化,并为异地领取养老金、社会保险关系异地转移等社会保险业务异地办理创造条件。通过加强业务监管,防范资金管理风险,为社会发展发挥巨大的潜在经济效益。
 
关键词:农保系统、新型农村社会养老保险管理系统、农保系统开发与维护、养老保险系统

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