大冶国土资源局政府门户及行政审批服务系统:决策支持的成功实践

宣传了国土资源政策,发布了国土资源政务信息。同时,扎实促进了政务公开,网上审批、安全公文传输的电子政务服务能力.提高了国土资源局决策支持及公共服务能力。
 
项目背景
大冶国土资源局电子政务系统是国土资源部信息化建设的重要组成部分,系统面向国土资源管理部门和社会各界,形成国土资源信息强大的应用服务体系和统一权威的发布窗口。为了继续加强信息发布功能、提高在线办事能力、推进交流互动为核心工作。
自2004年开始,国土资源局就有了自己的政务系统。随着业务的不断发展,在2008年国土资源局对系统进行全新升级建设,经过严格的评选,Topideas凭借强大的产品、技术优势,丰富的实施经验被选为国土资源局电子政务系统的产品提供商和项目实施方。
 
系统简介
向社会提供了统一入口,提供各种业务咨询、项目申报、表格下载、状态查询等服务,公众可以通过互联网办理行政审批。服务中心通过门户网站、短信、邮件等手段将结果直接反馈给申请人,申请人也可以在服务大厅,随时查询到申请事项所处的环节和处理结果。
公众必须先进行用户注册然后才可以进行在线申报。
在线服务平台用于面向社会公众开展行政审批信息服务及网上申报服务,提供了用户注册与登录、办事指南、在线申报、办件查询、办件通知、新闻与公告等功能内容。公众不但可以通过互联网远程了解申报方法,进行申报,还可以进行实时的跟踪与查询办理情况,享受到网上申报的快捷与便利。
申报人可以通过快速通道、服务索引、名称查询等方式快速找到需要申报的项目,在全面了解申报程序、并准备好相关材料之后,申报人即可开始在线申报工作。在线打开申报项目对应的表单,填写表单中要求的内容,并上传项目所需的各项材料,核对无误后即可进行提交。提交申报表单时系统会自动检查不完整或不符合规范的内容,并及时提示申报人进行补充或修改。系统提供有在线通知、电子邮件等通知方式,便于项目办理期间办理人与申报人之间的沟通。申报人也可随时登录到系统查询自己申报项目的办理情况,项目的状态包括有未提交、已提交、受理中、已通过、已驳回等几种。
 
 
解决方案 
Topideas综合考虑了多方面行业领先技术和流行的趋势,基于Topideas wcm v5.0内容协作平台及Topideas CFA v3.2完善的政府协同审批功能及Topideas ATS v3.2内部安全公文交换选件三大核心产品对大冶国土资源局电子政务系统建设。Topideas保证了整个项目具有良好的开放、可集成性,支持大的负载能力,同时具有技术的前瞻性,另外,合理的底层数据库平台对保障整个系统高效运行也起到了非常积极的作用。
 
方案优势
审批门户网站
审批门户网站是政府部门信息发布的平台,也是政府部门集中对外提供服务并提供行政审批服务的窗口,是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户;其主要用户是进行审批申报的企业和社会公众;

审批门户网站后台内容管理系统
是对审批外网信息发布和审批事项发布的统一管理和维护;并可对功能模块进行自定义增删维护;

网上审批业务平台
主要完成日常办公业务和审批业务,来自审批外网的审批申请通过消息机制引擎服务转到内网的行政服务审批系统,审批工作人员可根据各自的权限协同进行并联审批,审批的状态和结果及时地反馈到审批门户网站供申请者浏览查询。

审批事项定义工具
提供可视化的行政许可审批事项自定义功能,满足政府部门业务的种类复杂及多变需求;主要功能包括审批事项资料库管理、审批事项分类管理、审批事项定义和维护;
 
工作流定义管理
系统通过工作流系统来达到流程流转的控制,实现独立、串行、并行和混合型的各种流程。使用工作流技术来实现流程控制,使流程和应用相分离,保证了应用的灵活性,流程的变化不需要修改代码,只需要修改流程,保证了系统能够很好的满足审批流程经常需要改变的要求。
 
应用情况
目前,大冶国土资源局行政审批系统已经步入了快车道,系统运行稳定良好。同时,通过长时间大力宣传和应用普及,已经有越来越多的企业、个人通过网络进入网上行政审批系统办理审批业务,每天都有许多申报人来提出审批申请、查询审批进程,进而提出各类意见和建议。
 
目前大冶国土资源局在外网网站上建立了审批事项公示和过程查询系统,将所有审批事项的办事程序和各个事项的业务表格都公示到外网网站上,为公众和企业提供办事指南、业务表格下载、查询、审报和监督办理结果等功能,方便了申报人,拉近了与公众及企业的距离。同时,针对内部审批流程,在内网中建立了受理、审批、监督等功能,为各个审批部门之间实现协同办公、规范、廉洁提供了系统保障,并为领导者的监督和决策提供了有力的支持,实现了从申报人提出申请到行政许可实施机关进行受理、审查、决定、变更、延续等行政许可事项的全过程管理。
 
客户收益
升级后的国土资源局网站及审批服务功能调整了网站栏目的设置,突出了行政许可信息服务、网上办事等内容。以互动交流类栏目为亮点,提供形式多样、内容丰富的网络化在线服务,增强了网站内容的互动性、可视性。同时,兼顾内容与功能,改造了主页面的发布形式,提升了美观度,增强了灵活性。满足网站不断发展和调整的需要,提升国土资源部信息发布的“门户”地位和作用。
 
关键词:国土行业信息化方案、行政审批软件、政府信息公开门户与服务平台

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